امریکی صدر ڈونالڈ ٹرمپ نے ایک ایگزیکٹو آرڈر جاری کیا ہے۔ جس کے تحت بھارت پرٹیرف کو دوگنا کرکے50 فیصد کر دیا گیا ہے۔ امریکہ صدر ٹرمپ نے نئی دہلی کو روس سے تیل کی خریداری پر دھمکی دی تھی۔ اس کے بعد یکم اگست سے ہندوستان سے آنے والی اشیاء پر اضافی 25 فیصد ٹیرف عائد کیا گیا ہے، جس کے چند دن بعد ٹرمپ کے تازہ اقدام سے اب ہندوستانی اشیاء کو 50 فیصد تک ٹیرف کا سامنا کرنا پڑے گا۔وائٹ ہاؤس نے کہا کہ اس فیصلے کا مقصد یوکرین میں روس کے اقدامات کے بعد اس کے خلاف پہلے کی پابندیوں کے تحت اٹھائے گئے اقدامات کو مضبوط بنانا ہے۔ امریکی صدر نے گزشتہ ہفتے بھارت پر 25 فیصد ٹیرف کا اعلان کیا تھا۔
آرڈر کا مکمل متن:
آئین اور ریاستہائے متحدہ امریکہ کے قوانین کے ذریعے صدر کے طور پر مجھے دیے گئے اختیار کے ذریعے، بشمول انٹرنیشنل ایمرجنسی اکنامک پاورز ایکٹ (50 USC 1701 et seq.) (IEEPA)، نیشنل ایمرجنسی ایکٹ (50 USC 1601 et seq.)، USC کے سیکشن 604 USC 1601 et seq. of the Trade Act, 1974 کے طور پر 2483)، اور عنوان 3 کا سیکشن 301، یونائیٹڈ سٹیٹس کوڈ، میں یہاں اس کا تعین کرتا ہوں اور آرڈر کرتا ہوں:
سیکشن 1. پس منظر۔ 8 مارچ 2022 کے ایگزیکٹو آرڈر 14066 (یوکرین کی خودمختاری اورعلاقائی سالمیت کو نقصان پہنچانے کے لیے روسی فیڈریشن کی مسلسل کوششوں کے حوالے سے کچھ درآمدات اور نئی سرمایہ کاری پر پابندی) نے قومی ہنگامی صورتحال کے دائرہ کار کو بڑھا دیا (اپریل 2402 کے ایگزیکٹو آرڈر 240202022 لاک 2022 میں اعلان کردہ قومی ہنگامی صورتحال روسی فیڈریشن کی حکومت کی مخصوص نقصان دہ غیر ملکی سرگرمیوں کے حوالے سے جائیداد)، جس میں روسی فیڈریشن کی حکومت کی طرف سے یوکرین کے خلاف اٹھائے گئے اقدامات شامل ہیں۔ ریاستہائے متحدہ کی قومی سلامتی اور خارجہ پالیسی کے لیے اس غیر معمولی اور غیر معمولی خطرے سے نمٹنے کے لیے، ایگزیکٹو آرڈر 14066 نے دوسری چیزوں کے علاوہ، روسی فیڈریشن کی کچھ مصنوعات کی امریکہ میں درآمد پر پابندی لگا دی، بشمول خام تیل؛ پٹرولیم اور پٹرولیم ایندھن، تیل، اور ان کی کشید کی مصنوعات۔
مجھے یوکرین کی صورتحال کے حوالے سے روسی فیڈریشن کی حکومت کے اقدامات کے علاوہ دیگر چیزوں کے بارے میں مختلف اعلیٰ حکام سے اضافی معلومات موصول ہوئی ہیں۔ اس اضافی معلومات پر غور کرنے کے بعد، دیگر چیزوں کے علاوہ، میں نے محسوس کیا کہ ایگزیکٹو آرڈر 14066 میں بیان کردہ قومی ہنگامی صورتحال جاری ہے اور روسی فیڈریشن کی حکومت کے اقدامات اور پالیسیاں ریاستہائے متحدہ کی قومی سلامتی اور خارجہ پالیسی کے لیے ایک غیر معمولی اور غیر معمولی خطرہ ہیں۔
ایگزیکٹو آرڈر 14066 میں بیان کردہ قومی ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے، میں اس بات کا تعین کرتا ہوں کہ ہندوستان کے ان اشیاء کی درآمدات پر اضافی ایڈ ویلیورم ڈیوٹی عائد کرنا ضروری اور مناسب ہے، جو کہ بالواسطہ یا بالواسطہ روسی فیڈریشن کا تیل درآمد کر رہا ہے۔ میرے فیصلے میں، ٹیکس عائد کرنا، جیسا کہ ذیل میں بیان کیا گیا ہے، ایگزیکٹو آرڈر 14066 میں بیان کردہ قومی ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے اٹھائے گئے دیگر اقدامات کو برقرار رکھنے کے علاوہ، ایگزیکٹو آرڈر 14066 میں بیان کردہ قومی ہنگامی صورتحال سے زیادہ مؤثر طریقے سے نمٹا جائے گا۔
سیکشن 2. محصولات کا نفاذ۔ (a) مجھے معلوم ہوا ہے کہ حکومت ہند فی الحال براہ راست یا بالواسطہ طور پر روسی فیڈریشن کا تیل درآمد کر رہی ہے۔
(b) اس کے مطابق، اور قابل اطلاق قانون کے مطابق، ریاستہائے متحدہ کے کسٹم علاقے میں درآمد شدہ ہندوستانی اشیاء پر 25 فیصد ڈیوٹی کی اضافی قیمت کی شرح سے مشروط ہوں گے۔ اس آرڈر کے سیکشن 3 کے تحت، ڈیوٹی کی یہ شرح اس آرڈر کی تاریخ کے 21 دن بعد مشرقی دن کی روشنی کے وقت 12:01 بجے یا اس کے بعد استعمال کے لیے داخل کیے گئے، یا گودام سے واپس لیے جانے والے سامان کے حوالے سے موثر ہو گی، سوائے اس سامان کے جو (1) بندرگاہ پر کسی جہاز پر لوڈ کیے گئے تھے اور ٹرانزٹ کے حتمی موڈ میں منتقل کیے گئے تھے۔ ریاستہائے متحدہ اس آرڈر کی تاریخ کے 21 دن بعد مشرقی دن کی روشنی کے وقت سے 12:01 بجے سے پہلے؛ اور (2) 17 ستمبر 2025 کو مشرقی دن کی روشنی کے وقت 12:01 بجے سے پہلے استعمال کے لیے داخل کیے جاتے ہیں، یا استعمال کے لیے گودام سے واپس لے لیے جاتے ہیں۔
سیکشن 3. فرائض اور اسٹیکنگ کا دائرہ کار۔ (a) اس آرڈر کے سیکشن 2 میں لگائی گئی ایڈ ویلیورم ڈیوٹی اس طرح کی درآمدات پر لاگو ہونے والے دیگر ڈیوٹیوں، فیسوں، ٹیکسوں، وصولیوں، اور چارجز کے علاوہ ہوگی، الا یہ کہ ٹریڈ ایکسپینشن ایکٹ 1962 کے سیکشن 232 کے تحت موجودہ یا مستقبل کی کارروائیوں کے ساتھ مشروط ہو، ایسی صورت میں اس آرڈر میں ایڈ ویلیورم ڈیوٹی کا اطلاق نہیں ہوگا۔
(b) اس آرڈر کے سیکشن 2 میں لگائی گئی ایڈ ویلیورم ڈیوٹی کا اطلاق ان مضامین پر نہیں ہوگا جو 50 USC 1702(b) سے مستثنیٰ ہیں۔
(c) اس آرڈر کے سیکشن 2 میں لگائی گئی اشتھاراتی ڈیوٹی ان آرٹیکلز پر لاگو نہیں ہوگی جو 2 اپریل 2025 کے ایگزیکٹو آرڈر 14257 کے ضمیمہ II میں بیان کیے گئے ہیں (بڑی اور مستقل ریاستوں کے لیے اچھی تجارت کرنے والے تجارتی طریقوں کو درست کرنے کے لیے ایک باہمی ٹیرف کے ساتھ درآمدات کو ریگولیٹ کرنا)۔
(d) 2 اپریل 2025 کے ایگزیکٹو آرڈر 14257 میں لگائی گئی ایڈ ویلیورم ڈیوٹی، جیسا کہ ترمیم کی گئی ہے، اس آرڈر کے سیکشن 2 میں عائد ایڈ ویلیورم ڈیوٹی کے علاوہ لاگو ہوگی، جب ایگزیکٹو آرڈر 14257 کی شرائط کے مطابق لاگو ہو۔
(e) ان مضامین کے علاوہ جو 19 CFR 146.43 میں بیان کردہ "ملکی حیثیت" کے تحت داخلے کے اہل ہیں، وہ مضامین جو اس آرڈر کے سیکشن 2 میں عائد کردہ ڈیوٹی کے تابع ہیں اور انہیں غیر ملکی تجارتی زون میں 12:01 بجے مشرقی دن کی روشنی کے وقت یا اس کے بعد داخل کیا گیا ہے، اس آرڈر کی تاریخ کے 21 دن بعد غیر ملکی حیثیت کو تسلیم کیا جانا چاہیے۔ CFR 146.41۔
سیکشن 4. ترمیمی اتھارٹی۔ (a) اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ اس آرڈر کے سیکشن 1 میں بیان کردہ ہنگامی صورتحال سے نمٹا جائے، میں اس آرڈر میں ترمیم کر سکتا ہوں، بشمول اضافی معلومات، اعلیٰ حکام کی سفارشات، یا بدلے ہوئے حالات کی روشنی میں۔
(b) اگر اس کارروائی کے جواب میں کسی غیر ملکی ملک کو امریکہ کے خلاف جوابی کارروائی کرنی چاہیے، تو میں اس حکم میں ترمیم کر سکتا ہوں تاکہ یہاں حکم دیا گیا کارروائیوں کی افادیت کو یقینی بنایا جا سکے۔
(c) اگر روسی فیڈریشن کی حکومت یا اس آرڈر سے متاثر ہونے والا کوئی غیر ملکی ملک اس آرڈر کے سیکشن 1 میں بیان کردہ قومی ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے اہم اقدامات کرے اور قومی سلامتی، خارجہ پالیسی، اور اقتصادی معاملات پر امریکہ کے ساتھ کافی حد تک ہم آہنگ ہو جائے، تو میں اس حکم میں مزید ترمیم کر سکتا ہوں۔
سیکشن 5. نگرانی اور سفارشات۔ (a) سکریٹری آف کامرس، سیکریٹری آف اسٹیٹ، سیکریٹری آف ٹریژری، اور سیکریٹری آف کامرس کے مناسب سمجھے کسی دوسرے اعلیٰ عہدیدار کے ساتھ مل کر، اس بات کا تعین کرے گا کہ آیا کوئی دوسرا ملک روسی فیڈریشن کا تیل براہ راست یا بالواسطہ درآمد کر رہا ہے۔ اگر سیکرٹری تجارت کو پتہ چلتا ہے کہ کوئی ملک براہ راست یا بالواسطہ طور پر روسی فیڈریشن کا تیل درآمد کر رہا ہے، تو سیکرٹری خارجہ، سیکرٹری خزانہ، سیکرٹری آف کامرس، سیکرٹری ہوم لینڈ سکیورٹی، ریاستہائے متحدہ کے تجارتی نمائندے، صدر کے معاون برائے قومی سلامتی امور، صدر کے معاون برائے اقتصادی اور تجارتی پالیسی کے معاون اور صدر کے معاون برائے تجارت اور مشیر برائے اقتصادیات مینوفیکچرنگ، تجویز کرے گا کہ آیا اور کس حد تک مجھے اس ملک کے خلاف کارروائی کرنی چاہئے، بشمول اس ملک کی اشیاء کی درآمدات پر 25 فیصد اضافی ایڈ ویلیورم ڈیوٹی عائد کرنا۔
(b) سکریٹری آف اسٹیٹ اس آرڈر کے سیکشن 1 میں بیان کردہ ہنگامی صورتحال کے بارے میں کسی بھی سینئر اہلکار سے باقاعدگی سے نگرانی کرے گا اور اس سے باقاعدگی سے مشورہ کرے گا۔
(c) سیکریٹری آف اسٹیٹ، سیکریٹری آف ٹریژری، سیکریٹری آف کامرس، سیکریٹری ہوم لینڈ سیکیورٹی، ریاستہائے متحدہ کے تجارتی نمائندے، صدر کے معاون برائے قومی سلامتی کے امور، صدر کے معاون برائے اقتصادی پالیسی، اور صدر کے معاون اور سینئر مشیر برائے تجارت اور مینوفیکچرنگ کے ساتھ مشورے سے، اگر اس حکم میں اضافی کارروائی کی سفارش نہیں کی گئی تو، اگر ضروری نہیں ہے تو، اس آرڈر کے سیکشن 1 میں بیان کردہ ایمرجنسی کو حل کرنا یا اس آرڈر میں کی گئی کارروائیوں کے جواب میں یا اس آرڈر کے سیکشن 1 میں بیان کردہ ہنگامی صورتحال سے نمٹنے کے لیے جاری کردہ کسی حکم کے جواب میں روسی فیڈریشن یا کسی اور غیر ملکی ملک کی حکومت کو امریکہ کے خلاف جوابی کارروائی کرنی چاہیے۔
سیکشن 6. وفد (a) سکریٹری آف اسٹیٹ، سیکریٹری آف ٹریژری، سیکریٹری آف کامرس، سیکریٹری ہوم لینڈ سیکیورٹی، ریاستہائے متحدہ کے تجارتی نمائندے، صدر کے معاون برائے قومی سلامتی کے امور، صدر کے معاون برائے اقتصادی پالیسی، اور صدر کے معاون اور سینئر کونسلر برائے تجارت اور مینوفیکچرنگ کے مشورے سے، اس طرح کے قوانین کو اپنانے اور اختیار کرنے سمیت، اس طرح کے قوانین کو دوبارہ اختیار کرنے اور اختیار کرنے کے لیے IEEPA کی طرف سے صدر کو دیے گئے تمام اختیارات کو بروئے کار لانا جیسا کہ اس حکم کو نافذ کرنے کے لیے ضروری ہو سکتا ہے۔ سکریٹری آف اسٹیٹ، قابل اطلاق قانون کے مطابق، محکمہ خارجہ کے اندر ان افعال میں سے کسی کو دوبارہ ڈیلیگیٹ کر سکتا ہے۔ ہر ایگزیکٹو ڈیپارٹمنٹ اور ایجنسی اس حکم پر عمل درآمد کے لیے اپنے اختیار کے اندر تمام مناسب اقدامات کرے گی۔
(b) ہوم لینڈ سیکیورٹی کے سیکریٹری، ریاستہائے متحدہ کے بین الاقوامی تجارتی کمیشن کے ساتھ مشاورت سے، اس بات کا تعین کریں گے کہ آیا اس حکم کو نافذ کرنے کے لیے ریاستہائے متحدہ کے ہم آہنگ ٹیرف شیڈول میں تبدیلیاں ضروری ہیں اور فیڈرل رجسٹر میں نوٹس کے ذریعے ایسی تبدیلیاں کر سکتے ہیں۔
(c) یو ایس کسٹمز اور بارڈر پروٹیکشن اس آرڈر کے ذریعے عائد کردہ ڈیوٹی یا اس آرڈر کے مطابق کی گئی کسی بھی کارروائی کے لیے کوئی ضروری یا مناسب اقدام کر سکتا ہے۔
سیکشن 7. تعریفیں اس حکم کے مقاصد کے لیے:
(a) اصطلاح "روسی فیڈریشن آئل" کا مطلب ہے خام تیل یا پیٹرولیم مصنوعات جو روسی فیڈریشن سے نکالا، بہتر یا برآمد کیا گیا ہے، قطع نظر اس کے کہ اس قسم کے خام تیل یا پیٹرولیم مصنوعات کی پیداوار یا فروخت میں شامل ادارے کی قومیت کچھ بھی ہو۔
(b) "بالواسطہ طور پر درآمد" کی اصطلاح میں بیچوانوں یا تیسرے ممالک کے ذریعے روسی فیڈریشن کے تیل کی خریداری شامل ہے جہاں تیل کی اصلیت کا معقول طور پر روس سے پتہ لگایا جا سکتا ہے، جیسا کہ سیکرٹری آف کامرس نے سیکرٹری آف سٹیٹ اور سیکرٹری آف ٹریژری کی مشاورت سے طے کیا ہے۔
سیکشن 8. قطعیت۔ اگر اس حکم کی کوئی شق یا کسی فرد یا حالات پر اس حکم کی کسی بھی شق کا اطلاق غلط ہے، تو اس حکم کا بقیہ حصہ اور کسی دوسرے فرد یا حالات پر اس کی دفعات کا اطلاق متاثر نہیں ہوگا۔
سیکشن 9. عمومی دفعات۔ (a) اس ترتیب میں کسی بھی چیز کو خراب یا دوسری صورت میں متاثر کرنے کے لیے نہیں سمجھا جائے گا:
(i) قانون کے ذریعے ایک ایگزیکٹو کو عطا کردہ اختیار
محکمہ یا ایجنسی، یا اس کا سربراہ؛ یا
(ii) آفس آف مینجمنٹ اور بجٹ کے ڈائریکٹر کے کام جو بجٹ، انتظامی، یا قانون سازی کی تجاویز سے متعلق ہیں۔
(b) یہ حکم قابل اطلاق قانون کے ساتھ مستقل طور پر نافذ کیا جائے گا اور مختصات کی دستیابی سے مشروط ہوگا۔
(c) اس حکم کا مقصد ریاست ہائے متحدہ امریکہ، اس کے محکموں، ایجنسیوں، یا اداروں، اس کے افسران، ملازمین، یا ایجنٹوں، یا کسی دوسرے شخص کے خلاف کسی بھی فریق کے ذریعہ قانون یا ایکوٹی کے لحاظ سے قابل نفاذ، کوئی حق یا فائدہ، بنیادی یا طریقہ کار پیدا کرنا نہیں ہے، اور نہیں ہے۔
(d) اس آرڈر کی اشاعت کے اخراجات محکمہ مملکت برداشت کرے گا۔
